UNIVERSIDAD
DUCENS
PLAYA
DEL CARMEN – MÉXICO
MAESTRÍA
EN GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
DESASTRES
– INDUSTRIAL – MEDIO AMBIENTE
CÁTEDRA: G4-MGIR102
MARCO JURÍDICO NACIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
DOCENTE: MAGISTER DAVID ALBORES SOL
MAESTRANTE: CARLOS JULIO LA MOTA DÁVILA
GUAYAQUIL - ECUADOR
TAREA
2 – ENSAYO
"BASES CONSTITUCIONALES DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO EN ECUADOR”
BASES CONSTITUCIONALES DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN ECUADOR
En la actualidad,
la legislación ecuatoriana ha marcado notables cambios en la seguridad y salud
en el trabajo, entre ellos, en el 2015 donde la Ley Orgánica para la Justicia
Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, confiere al Ministerio de
Trabajo (MDT) la competencia en materia prevención de riesgos laborales y
seguridad en el trabajo, así como, la facultad para emitir normativa y
regulaciones referentes a esta materia; por lo tanto, el MDT está encargado de verificar
el cumplimiento de estas obligaciones por parte de los empleadores.
La Constitución
de la República del Ecuador en su Art. 33 reconoce al trabajo como “un derecho
y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y
base de la economía” (p.19), por ello, el Estado debe garantizar a los trabajadores
que todo centro de trabajo cumpla con las medidas adecuadas de higiene y
seguridad. Mientras que, el Art. 326 numeral 5 de la misma Constitución reconoce
que, “toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar”. (p.162), como principio del derecho al trabajo.
En este contexto,
la legislación ecuatoriana referente a los accidentes de trabajo (AT) y
enfermedades profesionales (EP), son considerados como riesgos del trabajo y
por este motivo es preciso citar la definición según él Código del Trabajo en
su Art. 347, en donde estipula que los riesgos del trabajo son “las
eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por
consecuencia de su actividad” (p.179); de esta manera podemos notar que
las afecciones o quebrantos en la salud que sufra el trabajador producidas en
la ejecución de sus labores, son de responsabilidad del empleador, por ende,
este debe cumplir con sus obligaciones garantizando al trabajador un ambiente
seguro y sano para que pueda ejecutar las mismas.
La Decisión del
Acuerdo de Cartagena 584 de la Comunidad Andina de Naciones, en su Art. 1
literal n) determina que al Accidente de Trabajo es “todo suceso repentino que
sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y que produce en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte” (p.2).
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,
incluso fuera del lugar y horas de trabajo. El Código del Trabajo (2017, p.180)
en su Art. 348 estipula que accidente de trabajo es “todo suceso imprevisto y
repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación
funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta
ajena”.
Al respecto la
Resolución C. D. 513 en su Art. 11 (p.5), determina que se considera como
accidente del trabajo, a todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por
causa, consecuencia o con ocasión del trabajo originado por la actividad
laboral relacionada con el puesto de trabajo, que ocasione en el afiliado
lesión corporal o perturbación funcional, una incapacidad, o la muerte
inmediata o posterior. En el Art. 12 de la referida resolución, previo a
calificar un accidente de trabajo y otorgar las prestaciones al trabajador, el
Departamento de Riesgos del Trabajo del IESS verifica que este se haya
producido en alguno de los eventos de los que se considera para el efecto.
De la misma
manera, este derecho a la salud y seguridad laboral, está reconocido en
Tratados Internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (PIDESC), y del que Ecuador es Estado Parte, desde su
entrada en vigor, el 03 de enero de 1976. En el artículo 7º del PIDESC. Así
mismo, el nuevo Código Orgánico Integral Penal (COIP), incorpora dentro del
libro Primero, relativo a la Infracción Penal, en el capítulo tercero referente
a los Delitos Contra los Derechos del Buen Vivir, en la sección sexta,
encontramos los delitos contra el derecho al trabajo y la Seguridad Social y,
en la sección séptima está prevista la contravención contra el derecho al
trabajo.
En base a las diferentes normativas mencionadas, a continuación,
de la Tabla 1 a la 4, se visualiza un cuadro que detalla a fondos los,
programas, guías y normativas aplicadas en el Ecuador en referencia a la salud
y seguridad en el trabajo.
Tabla 1. Normativa legal a utilizar en salud y
seguridad ocupacional – Primera parte.
|
NORMATIVA
LEGAL |
DETALLE |
|
Acuerdos Internacionales |
|
|
Leyes Nacionales |
|
|
Decretos Ejecutivos |
|
|
Acuerdos
Ministeriales |
|
|
Normativa
técnica INEN |
·
CPE INEN 0102013 – seguridad en el uso
de grúas ·
Cpe-20 – código de practica para
limpieza, desinfección ·
Gpe-7 – guía para la presentación de
los avisos sobre accidentes de trabajo ·
NTE INEN 146 – cascos de seguridad
para uso industrial. Requisitos e inspección
|
Tabla 2. Normativa legal a utilizar en salud y
seguridad ocupacional – Segunda parte.
|
NORMATIVA
LEGAL |
DETALLE |
|
Convenios
Internacionales |
|
Tabla 3. Formatos y guías a utilizar en salud
y seguridad ocupacional.
|
FORMATOS Y
GUÍAS |
|
·
Formato de inspección 1 a 9
trabajadores ·
Formato de inspección 10 y más
trabajadores ·
Formato estructura reglamento interno
higiene y seguridad ·
Formato plan integral de prevención de
riesgos laborales ·
Normativa de seguridad y salud para
reglamento de higiene y seguridad ·
Guía de prevención de riesgos
laborales para trabajadoras y trabajadores domésticos ·
Reglamento de seguridad y salud en el
trabajo en el ámbito minero ·
Guía de actuación para la prevención y
control de covid-19, durante la jornada presencial de trabajo |
Tabla 4. Programas y materiales a utilizar en
salud y seguridad ocupacional.
|
PROGRAMAS |
MATERIALES |
|
Prevención de riesgos psicosociales |
·
Cuestionario riesgos psicosociales ·
Guía para la aplicación del
cuestionario de evaluación de riesgo psicosocial ·
Guía para la implementación del
programa de riesgo psicosocial ·
Herramienta para tabulación ·
Programa de prevención riesgos
psicosociales |
|
Prevención al uso y consumo de drogas en espacios laborales |
·
Programa de prevención al uso y
consumo drogas en espacios laborales |
Finalmente, el Ministerio del
Trabajo debe velar por los derechos de los trabajadores y de manera estricta
vigilar que los empleadores brinden en cada centro de trabajo las medias de
prevención adecuadas para cada puesto de trabajo y obligar al cumplimiento en
materia de seguridad en el trabajo y prevención de riesgos laborales, todas las
normativas y disposiciones legales detalladas anteriormente.
Bibliografía
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http://www.silec.com.ec.eu1.proxy.openathens.net/webtools/lexisfinder/documentvisualizer/fulldocumentvisualizerpdf.aspx?id=laboral-reglamento_del_seguro_general_de_riesgos_del_trabajo
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http://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/decisi%c3%93n-584.-instrumento-andino-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo.pdf
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Manual de Diagnóstico del
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo República del Ecuador de la
OIT, OIT 2006.
Ministerio de Trabajo, “Seguridad
y Salud en el Trabajo”. Obtenido de https://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/.
Maestrante: Carlos Julio La Mota Dávila Maestría en Gestión Integral del Riesgo – Universidad DUCENS
Un análisis muy completo...
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